Discurso del director de la EFEC durante el acto de relanzamiento de la Escuela Nacional de Formación Electoral y del Estado Civil
Buenas Noches: en esta ocasión especial me complace saludar a la honorable mesa de honor presidida por Dr. Román Andrés Jáquez Liranzo, presidente de la JCE, los magistrados miembros titulares, Rafael Armando Vallejo Santelises, Dolores Fernández Sánchez, Patricia Lorenzo Paniagua, Samir Rafael Chami Issa, a Sonne Beltre Ramírez, secretario general, a la distinguida invitada internacional, Diana Atamaint, Presidenta del Consejo Nacional Electoral del Ecuador, al magistrado presidente del Tribunal Superior Electoral, Ygnacio Pascual Camacho Hidalgo, jueces y juezas de las altas cortes, a los magistrados suplentes de la JCE Dolores Vanahí Bello Dotel, Prado Antonio López Corniel, Freddy Ángel Castro Díaz, Anibelca Rosario Rosario e Hirayda Fernández Guzmán, a los miembros del Consejo Académico de la Escuela Nacional de Formación Electoral y del Estado Civil (EFEC) Román Andrés Jáquez Liranzo, Presidente Ex Officio y Coordinador del Consejo Académico; Rhina Alessandra Díaz Tejada, Directora de Registro Civil; Mario Eligio Núñez Valdez, Director Nacional de Elecciones; Ariel Andrés Liranzo Liz, Director de Recursos Humanos de la JCE; Joel Nazario Rosario González, secretario, servidores y servidoras de la EFEC, representantes diplomáticos, invitados e invitadas especiales y público en general.
En un contexto regional del cual la República Dominicana no está exenta, caracterizado por una marcada desafección ciudadana con las instituciones democráticas y, como bien expresara recientemente el Dr. Daniel Zovatto, Director para América Latina y el Caribe de Idea Internacional, en el Congreso Internacional sobre Integridad Electoral, celebrado en la primera semana del presente mes en Brasil, donde la calidad de la democracia es "muy preocupante", y donde "es necesario mejorar la calidad del liderazgo político y la gobernanza", representa un reto para instituciones como la JCE y su espacio académico, por excelencia, la Escuela Nacional de Formación Electoral y del Estado Civil, asumir la tarea de presentar propuestas orientadas a la promoción y fortalecimiento de la educación para la democracia y la identidad, de los principales actores del sistema político, es decir los partidos, organizaciones y agrupaciones políticas, conjuntamente con la sociedad civil y la ciudadanía en general en temas relativos al Registro Civil y la Cédula de Identidad y Electoral.
Tomando en cuenta este escenario, el Dr. Román Andrés Jáquez Liranzo, en su triple calidad de Pte. de la JCE, presidente ex oficio y coordinador del Consejo Académico de la EFEC, sometió ante el pleno de la JCE el Proyecto del relanzamiento de la EFEC 2021-2022, el cual fue aprobado en su sesión de fecha 2 de septiembre de 2021, y cuya fundamentación legal descansa en el artículo 23 de la Ley 15-19 Orgánica del Régimen Electoral que dispone, y cito: "la JCE contará con un órgano educativo que será la Escuela Nacional de Formación Electoral y del Estado Civil, para la instrucción académica en las materias electoral y de registro civil, dirigida a funcionarios y empleados de la institución, miembros de partidos políticos y público en general, mediante la ejecución de programas de formación, cuyo funcionamiento operacional será reglamentado por el Pleno del organismo".
Resulta más que propicia la ocasión para presentar a la sociedad, la comunidad académica y política del país, el Relanzamiento de la EFEC 2021-2022, concebido como un esfuerzo del pleno de la JCE con el objetivo de capacitar y formar a la sociedad en su conjunto, las organizaciones políticas y servidores de la JCE, en torno a las competencias de la Junta Central Electoral, las Juntas Electorales, Oficinas de Coordinación de Logística en el Exterior OCLEE’S y las Oficinas para el Registro de Electores del Exterior (OPREES), a través de acciones enfocadas en la importancia político social de la administración electoral, el Registro Civil, la Cédula de Identidad y Electoral y los valores éticos en un Estado Social y Democrático de Derecho.
En ese sentido, para alcanzar este objetivo propuesto, la Junta Central Electoral a través de la EFEC desplegará dichas acciones enmarcadas en tres (3) ejes fundamentales:
1) Sensibilización;
2) Capacitación y formación; e
3) Investigación y publicaciones.
La ejecución de estos ejes se realizará con un enfoque transversal en igualdad de género, para garantizar la participación igualitaria de hombres y mujeres en el ejercicio pleno de sus derechos. A su vez, se enfocará en la inclusión de las personas con discapacidad a fin de eliminar barreras que impidan su acceso a las capacitaciones y formaciones que les permitan el desarrollo humano y profesional pleno.
Este Relanzamiento de la EFEC 2021-2022 que hoy anunciamos al país, no solo permitirá a la escuela mejoras operativas con las cuales afianzar su desempeño, sino que, además, le permitirá la diversificación y potencialización de sus servicios tanto en su cobertura como en sus alcances, atendiendo a la urgente tarea de asumir el compromiso de presentar a la sociedad dominicana un programa de índole académico estructurado a fin de que la sociedad dominicana adquiera sistemáticamente un adecuado entendimiento acerca del órgano y sus dependencias, su funcionamiento y competencias, y valoren en su justa dimensión el rol que está llamada a jugar como administradora de los procesos electorales, mecanismos de participación popular y salvaguarda del registro civil y la Cédula de Identidad y Electoral, y que se refleje en una sustancial mejora de la percepción ciudadana sobre la JCE como un órgano constitucional que se comporta como la casa de la democracia dominicana.
A su vez, este relanzamiento de la EFEC resulta de vital importancia en la medida en que conecta con el imperativo de una sociedad, y de sus actores políticos, que se encuentran orientados hacia un nuevo paradigma de debate académico y construcción ciudadana, partiendo del entendimiento de las funciones y atribuciones de los órganos electorales, enfocándose en el desarrollo institucional y democrático como guía principal de su accionar para internalizar de manera sistemática una comprensión cabal de los valores democráticos que deben enmarcar el accionar de todos los sectores comprometidos con la integridad electoral y la administración de las actas del Estado Civil, siendo justamente donde la Escuela Nacional de Formación Electoral y del Estado Civil desempeñará un rol de primer orden en la consecución de estos objetivos.
El relanzamiento de la EFEC se ha alineado a la construcción de un nuevo modelo de socialización académica de lo electoral que permita la convergencia entre lo individual y lo social, y potencialice el desarrollo de las competencias del público meta, en aspectos ligados a lo cognitivo, afectivo y psicológico, que fomente, a su vez, la capacidad de los actores políticos y la ciudanía en general, de buscar soluciones a los retos de un entorno caracterizado por la desafección ciudadana con el sistema político, que necesariamente hay que revertir si queremos preservar el espacio democrático y avances alcanzados por nuestra sociedad en términos de una robusta democracia electoral que debe transitar ya, hacia una democracia de mayor calidad.
En ese orden, se ha determinado que a través de los programas que constituyen el relanzamiento de la EFEC, el público meta que participará en los ejes propuestos de sensibilización, capacitación y formación, e investigación y publicaciones, deberá adquirir las siguientes competencias:
El pleno conocimiento de las labores que realiza la JCE en materia de Administración Electoral, mecanismos de participación popular, Registro Civil y Cédula de Identidad y Electoral, y la importancia de los valores democráticos que rigen al Estado Dominicano.
Público meta con capacidad de diferenciar la labor, funciones y atribuciones de la JCE, Juntas Electorales, Oficinas de Coordinación de Logística en el Exterior Electoral (OCLEEs), y las Oficinas para el Registro de Electores del Exterior (OPREEs) dentro del Sistema Electoral, exhibiendo habilidades prácticas sobre los procesos electorales, así como el Registro Civil.
Valoración positiva de la JCE de parte de la ciudadanía, como garante de los derechos políticos electorales, y del resguardo de la identidad nacional.
Tal como mencioné al inicio de esta ponencia, la Junta Central Electoral a través de la EFEC realizará acciones enmarcadas en tres (3) ejes, estos son:
1) Sensibilización;
2) Capacitación y formación; e
3) Investigación y publicaciones.
Respecto al eje de sensibilización, a partir de la ejecución de actividades de divulgación, en términos de impactos esperados, se pretende sensibilizar a unas 12,754 personas, a través de conferencias en todas las Provincias del territorio nacional, así como en las OCLESS y OPRRES, involucrando como público meta a ciudadanos y ciudadanas, rectores, decanos, directores docentes, estudiantes universitarios, la Sociedad civil (fundaciones, directores de medios, líderes religiosos, empresariado), centros educativos públicos y privados y, por último pero no menos importante, a dominicanos y dominicanas en el Exterior.
Es decir, que se estima que para el año 2022 se hayan realizado:
32 conferencias provinciales.
36 conferencias universitarias.
46 conferencias en centros de educación primaria.
18 conversatorios.
16 conferencias en el exterior.
Lo que es más, hablamos que mediante la difusión masiva y transmisión en vivo de estas conferencias en redes sociales se alcanzaría a sensibilizar a miles de personas sobre aspectos determinantes del sistema democrático y sus procesos, pues es innegable el alcance generado por estas herramientas de la vida moderna.
En cuanto al eje de Capacitación y Formación, este tendrá como público meta a integrantes de partidos, movimientos y agrupaciones políticas, la academia, funcionarios y servidores y servidoras de la JCE, sociedad civil y público en general. Se proyecta que, a partir este acto de relanzamiento se procederá a la firma de los correspondientes de convenios con las principales universidades del país, que tendrán como meta desarrollar las siguientes capacitaciones :
Diplomado en fundamentos Administración Electoral. • Especialidad en Administración Electoral • y Curso Taller Sobre Referéndum y Plebiscito • dirigido a 494 miembros titulares y secretarios de las Juntas Electorales y OCLEES.
Especialidad en Administración Electoral. • Diplomado en fundamentos de Administración Electoral. • Curso Taller Sobre Referéndum y Plebiscito • dirigidos a 1040 miembros suplentes de las Juntas Electorales y OCLEEs.
Diplomado en Administración Electoral en el que participarán 150 abogados.
Diplomado en Administración Electoral dirigido a 150 comunicadores.
Una Maestría en Alta Gerencia de Partidos Políticos en la que participarán 40 personas miembros de partidos, agrupaciones y movimientos políticos
Maestrías en Derecho de Familia, Administración Electoral y Master Internacional en Gestión Universitaria. • Diplomado en Administración de Oficialías y Curso administración Electoral y Tecnología • que impactarán en la capacitación de 215 servidores y servidoras de la JCE.
Cursos y talleres dirigidos a unas 160 personas de la academia y 55 personas de la sociedad civil.
Diplomado en Nuevas Tendencias del Registro del Estado Civil, Identidad y Nacionalidad (ACNUR) dirigido a unas 15 personas.
Maestría en Estudios Electorales dirigida a 40 miembros de organizaciones políticas.
Por último, diplomados en materia de Familia y acciones procesales dirigido a 120 abogados.
Es decir, que se impactarán por medio de estos estudios a unas 2,274 personas. En consecuencia y en términos puntuales:
Se pretende que todos los miembros de las 158 Juntas electorales y OCCLES y sus suplentes participen y culminen una especialidad universitaria en Administración electoral al finalizar el año 2022.
Un dato para destacar es que en todas las maestrías, especialidades, diplomados y cursos, el criterio seleccionado para quienes cursaran las mismas estará basado en la paridad de género.
En cuanto al tercer eje de Investigación y publicaciones, la EFEC tiene como objetivo
Realizar investigaciones sobre administración electoral y Registro Civil, y sobre el primer voto, cuyo objeto es conocer el interés político-electoral de los adolescentes y jóvenes adultos, próximos a ejercer el derecho al voto por primera vez, así como sus impresiones sobre los procesos electores, a través de la realización de charlas, encuentros, actividades lúdicas, escenificación de elecciones, encuestas, etc.
Asimismo, estudios sobre el “El Sistema Electoral Dominicano, perspectiva 2020”, en el cual se analizará los aspectos esenciales del sistema electoral dominicano y sus características particulares y sobre las garantías de grupos vulnerables y una caracterización de su participación en la última elección presidencial en la República Dominicana.
Por último, al 2022 en el eje de publicaciones se proyecta impactar en aproximadamente 6,700 colaboradores de la JCE; 15,000 lectores académicos y universitarios; y 232,000 seguidores de redes sociales, mediante la puesta en circulación de publicaciones impresas y en formato digital entre las que se encuentra la revista indexada de la JCE en temas de investigación científica realizadas por la EFEC y monográficos sobre el sistema electoral de RD.
Se realizarán, además, concursos de ensayos y concursos para seleccionar la mejor tesis o investigación final de grado y maestrías sobre administración electoral y Registro Civil, las cuales serán posteriormente publicadas, con el objetivo de que 570 jóvenes se encuentren sensibilizados y con mayor nivel de conocimiento respecto a sus derechos políticos y electorales y sobre temas de Registro Civil y de la Identidad con espíritu crítico sobre la importancia de los procesos electorales del país.
Todo lo anterior sin menoscabo de todas las capacitaciones planificadas en este proyecto las cuales han sido identificadas según las necesidades institucionales a través de la Dirección de Gestión Humana de la JCE, para ser impartidas con la finalidad de fortalecer las distintas destrezas y aptitudes de todos los junteros y junteras.
Finalmente, sirva la puesta en marcha del Relanzamiento de la Escuela Nacional de Formación Electoral y del Estado Civil 2021-2022, para reafirmar la convicción del Pleno de la JCE, a la cabeza de su Pte. Dr. Román Andrés Jaquéz Liranzo, de que uno de los requisitos elementales de un régimen democrático es la existencia de instituciones que garanticen estándares mínimos de libertad, justicia y competitividad en los procesos electorales, dentro del marco de la legalidad y que, para lograrlo, se necesita de un proceso de construcción de ciudadanía y formación en valores democráticos de los actores políticos del sistema electoral dominicano y de la ciudadanía, que es el objetivo central de este valioso proyecto que hoy anunciamos al país.
Cierro esta presentación con una frase de Rosalynn Carter, ex Primera Dama de Estados Unidos, que entiendo debe servirnos de inspiración a nosotros y al liderazgo nacional:
“Un buen líder lleva a las personas a donde quieren ir. Un gran líder las lleva donde no necesariamente quieren ir, pero deben de estar”. – y ustedes están aquí, comprometido con esta gran iniciativa de relanzamiento de la EFEC 2021-2022.
Muchas gracias.